основная деятельность Управления государственной архивной службы Новосибирской области
В данном разделе сайта мы предлагаем Вам познакомиться с историей становления управления архивным делом на территории Новосибирской области и основной деятельностью управления государственной архивной службы Новосибирской области на современном этапе.
С Положением об управлении государственной архивной службы Новосибирской области, утвержденным постановлением Губернатора Новосибирской области от 18.04.2005 N 222 (в ред. постановлений Губернатора Новосибирской области от 17.11.2008 № 461, от 11.06.2009 № 251, от 12.07.2010 № 202) Вы можете ознакомиться на нашем сайте в разделе "Законодательство/Областные законы и нормативные акты Новосибирской области". Перейти в раздел ...
История становления архивного дела в Сибири ведет свое начало с тех времен, когда города Тобольск и Иркутск были региональными центрами административного управления и сосредоточения управленческой документации. Так, в 1697 году в Иркутске появляется первый документ, так называемый «счетный список», регистрирующий заголовки более двух тысяч столбцов книг, хранившихся в разных столах воеводской канцелярии.
В 1700 году в царской грамоте тюменскому воеводе «О приведении в порядок и сбережении дел прошлых лет» указано, что «…во многих сибирских городах наши великого государя грамоты и дела и столпы и книги прошлых лет валяются под приказными избами и в амбарах, и небрежием от многих лет лежа погнили и мыши поели и подраны… И те переписные столпы и книги и всякие дела, впредь которые будут, держать в великой брежности и класть сряду в сундуки и подписывать на столпах и книгах, коих лет, и в который сундук положены, а к сундукам прикладывать ярлыки, чтобы скорее и удобнее было сыскать». Благодаря этой грамоте в XVIII веке были созданы предпосылки развития и становления архивного дела в Сибири.
В 1744 гг. после поездки по сибирским архивам известный историк Г.Ф. Миллер писал в Российскую Академию Наук: «Сибирская старина будет неполная, потому что во многих сибирских городах архивы недостаточно примечены: иные от пожара, иные дела от небрежия сгнили, или червяками поедены были…». Это письмо обозначило ключевые проблемы сибирских архивов и, возможно, предопределило их дальнейшую судьбу.
Так, М.М. Сперанский (в 1819-1822 гг. генерал-губернатор Сибири) придал архиву Главного управления Восточной Сибири официальный статус. Благодаря этому в комплексе документов, сосредоточенных в XIX веке в губернских архивах, сохранились уникальные материалы по региональной истории XVII – начала XIX вв.
Революция и гражданская война разрушили систему государственных органов, были разрушены и ведомственные архивы. Полномасштабная работа по обеспечению сохранности архивных фондов в Сибири началась только в 1920 г. Так, 3 февраля 1920 года в г. Омске было учреждено Сибирское управление архивным делом (Сибархив) и впервые в Сибири был создан орган, координирующий деятельность архивных учреждений и являющийся государственной структурой, осуществляющей комплектование, хранение, учет и использование архивных документов. Живым документальным свидетельством тому стало «Положение об управлении Архивным Делом в Сибири (Сибархив)», в котором сказано, что «…управление архивным делом Сибири (Сибархив) учреждается в целях организации и централизации архивного Дела в Сибири…» и на него «…возлагается организация местных Губернских Управлений архивным делом в Сибири… инструктирование губархивов, инспекция их, сводка их отчетности…, централизация статистических данных о них, изъятие из губархивов и переправка в Москву в Главархив архивных материалов по особой инструкции Главархива, представление в Главархив отчетов по организации архивного дела в Сибири…».
2 мая 1921 года в письме Сибирского областного управления архивным делом (Сибархива) заведующему Томским губернским управлением по архивным делам Н.Н. Бакаю впервые упоминается дата образования Ново-Николаевского губархива: «Ново-Николаевский губархив был открыт в апреле 1920 года, первым заведующим назначен Венедяпин Андриан Васильевич…» Таким образом, в 1921 году центром управления архивным делом становится г. Ново-Николаевск (ныне Новосибирск). Первоочередная задача Сибархива заключалась тогда в спасении от гибели и расхищения рассеянных по Сибири политических и военных архивов свергнутого колчаковского правительства и переотправке этих архивов в центр. Одновременно проводилась организационная работа по созданию губернских архивных 
бюро, концентрации и учету архивов, спасению от гибели исторически важных и ценных документов. В марте 1920 года заведующим Сибархивом был назначен Вениамин Давыдович Вегман, человек, с чьим именем связано становление и развитие сибирских архивов, во главе которых он находился до мая 1937 года. Наряду с тем создаются новые органы управления архивным делом – окружные архивные бюро. Их основной целью была помощь райисполкомам в организации районных архивов. В переписке с Центррайархивом «Об организации районных архивов» В.Д. Вегман писал: «…в каждом районе должен быть создан районный архивный орган, чтобы следить за правильной постановкой архива…, собирать архивы, когда истек срок хранения на месте…, хранить их в надежном приспособленном помещении и следить за тем, чтобы архивные материалы и документы никем не уничтожались… Надо, поэтому, создать специальный орган – Районный архив, всецело ответственный перед Районным исполкомом и перед Краевым архивным бюро за постановку архивной работы в районе… Необходимо поставить дело так, чтобы Районный Архив, собирая и систематизируя материалы, смог быстро выдать требуемую справку и отыскать для заинтересованного учреждения нужные материалы…».
В 1930 году в результате разделения Сибирского края на Восточно-Сибирский и Западно-Сибирский преобразуется вся система архивных органов, а Сибархив, как общесибирский орган управления архивным делом, прекращает свое существование и окружные архивные бюро ликвидируются. Для сибирских архивов наступает сложный период с чередой переименований и реформ. В 1930 году реорганизуется Сибархив и создается Западно-Сибирское краевое архивное бюро, которое 11 февраля 1932 года переименовывается в Западно-Сибирское краевое архивное управление. С разделением в 1934 году региона на Алтайский край и Новосибирскую область Западно-Сибирское краевое архивное управление реорганизуется в Новосибирское областное архивное управление (1937-1939).
В 1939-1946 годах ведение архивного дела берет на себя система органов внутренних дел. Связано это со сложным для истории нашей страны периодом военного времени. В докладе начальника отдела государственных архивов УНКВД по Новосибирской области Михаила Евдокимовича Горохова «О работе отдела Государственных Архивов УНКВД по Новосибирской области за 1942 год» есть тому ясное подтверждение: «…Обстоятельства военного времени вызвали целый ряд трудностей… это и многократные сплошные переброски и уплотнения архивов, в результате которых уже упорядоченные обработанные архивы вследствие спешных перебросок приводились опять в хаотическое состояние…». В связи с этим основное внимание уделялось организации работы по концентрации документальных материалов, разработке проектов решений для райисполкомов, которыми следовало «…обязать руководителей районных сельскохозяйственных учреждений, директоров совхозов, МТС и председателей колхозов упорядочить свои архивы и с просроченными сроками хранения сдать их в районные Госархивы». Также архивным отделом УНКВД по Новосибирской области в 1944-1945 гг. были «…разработаны и разосланы на места Правила хранения документальных материалов в Государственных архивах».
В 1946 году заканчивается формирование подведомственной архивному отделу сети архивных учреждений области, в состав которой вошли областной государственный архив, Новосибирский и Бердский городские и 29 районных архивов. Тогда же, в связи с преобразованием народных комиссариатов в министерства, ГАУ НКВД СССР стало называться Главным архивным управлением МВД СССР и архивный отдел УНКВД был переименован в архивный отдел УМВД по Новосибирской области.
С 1953 года работа архивного отдела стала более целенаправленной, именно с его помощью стали приниматься специальные решения исполкомов по вопросам архивного дела в районах. В марте 1953 года начальником архивного отдела назначается Вертоградская Надежда Дмитриевна.
7 февраля 1956 года было принято Постановление Совета Министров СССР «О мерах по упорядочению режима хранения и лучшему использованию архивных материалов министерств и ведомств», определившее основные задачи советских архивистов, как в вопросах обеспечения сохранности, так и в вопросах использования архивных материалов. И вплоть до 1960 года все силы сотрудников архивного отдела были направлены на выполнение поставленных задач и приведение в систему работы с районными и ведомственными архивами.
В системе органов внутренних дел архивные учреждения Новосибирской области находились вплоть до 19 декабря 1961 года. На основании решения, принятого исполнительным комитетом Новосибирского областного Совета депутатов трудящихся, управление архивным делом перешло в ведение Новосибирского облисполкома, а органом управления стал Архивный отдел. В 1960 году архивный отдел Новосибирского облисполкома возглавила Анна Николаевна Козионова. Приоритет в работе с ведомственными архивами переносится на отбор документов для постоянного хранения в государственных архивах и использование документальных материалов в «агитационно-пропагандистских целях». Тогда же, впервые, архивным отделом проводится общественный смотр состояния районных и ведомственных архивов, не потерявший свою актуальность и значимость по сей день.
В 1970 году, в соответствии с приказом начальника главного архивного управления при Совете Министров СССР от 13 марта 1970 года № 37, архивный отдел Новосибирского облисполкома становится базовым архивным органом Научно-методического совета, координирующим деятельность архивных органов и учреждений Сибири, и центром организации межрегионального сотрудничества.
Благодаря его работе специалисты получили уникальную возможность обмениваться информацией, опытом, публикациями, принимать судьбоносные, значимые решения в сфере архивного дела, налаживать плодотворные деловые связи. Возросла эффективность научно-исследовательской и методической работы, были налажены организация и проведение научных конференций, методических семинаров и совещаний. В настоящее время роль Научно-методического совета так же велика, как и тогда.
В 70-е годы, наряду с совершенствованием учета и научно-справочного аппарата, методическим обеспечением работы по комплектованию и использованию документов государственных архивов, архивный отдел решает глобальную задачу – создает материально-техническую базу, гарантирующую сохранность документов. Начаты строительство восьмиэтажного здания областного архива по ул. Свердлова, 16, перевод районных архивов в кирпичные здания, замена деревянных стеллажей на металлические, оснащение архивов охранно-пожарной сигнализацией. Совершенствуется и система управления, в ней появляются коллегиальные органы. Так, приказом архивного отдела от 2 января 1985 года создана дирекция ГАНО, а решением облисполкома от 11 апреля 1985 года № 369 при архивном отделе создана коллегия.
В марте 1989 года заведующей архивным отделом стала Галина Андреевна Спицына, а с сентября 1991 года по январь 1998 года она – председатель комитета государственной архивной службы администрации Новосибирской области. «Опробовать новое, поделиться опытом с коллегами» – под этим девизом архивный отдел строил свою работу в конце восьмидесятых, на смене эпох нашей истории.
Изменения в политической и экономической жизни страны в 90-х годах XX века внесли свои изменения и в систему управления архивным делом Новосибирской области. Особую значимость приобрели методы работы, нацеленные на материальное стимулирование труда, улучшение социальных условий.
В 1991 году, в соответствии с решением облисполкома от 26 сентября 1991 года № 302, архивный отдел облисполкома реорганизован в комитет государственной архивной службы Новосибирской области.
Основными мероприятиями 1995 года стали изучение и популяризация Закона «Об Архивном фонде Новосибирской области и архивах» от 23 декабря 1994 г. № 15-ОЗ. Специалистами комитета были проведены коллегии и специальные заседания райгорадминистраций, семинары с главами сельских и поселковых администраций со специалистами учреждений источников комплектования ГАНО.
В феврале 1998 года председателем комитета государственной архивной службы Новосибирской области назначен Владимир Владимирович Моисеев. В это же время начинается серьезная работа по совершенствованию нормативно-правовой базы комитета и областного архива, внедрение передовых технологий в архивное дело Новосибирской области. В августе 1998 года комитет принят в члены Международного совета архивов при ЮНЕСКО. По итогам работы за 1998 год комитет государственной архивной службы администрации Новосибирской области награжден Почетной грамотой Федеральной архивной службы России.
1 октября 1999 года заключен договор о совместной деятельности комитета государственной архивной службы и института истории Сибирского отделения Российской академии наук в целях объединения усилий в работе по исследованию вопросов истории Сибири в контексте общероссийского и мирового развития, выявления и сбора источников по региональной истории в архивах и библиотеках, а также популяризации достижений академической науки и архивной службы в средствах массовой информации, образовательных, общественных и иных организациях и учреждениях. С апреля 1999 года комитет приступил к публикации информационно-методического бюллетеня «Новосибирский архивный вестник», который включил в себя методические и правовые основы архивного дела, решения и материалы коллегий, показатели основных направлений и результатов деятельности. Вестник стал изданием, в котором архивисты Новосибирска и области, ученые, историки, краеведы, студенты и школьники – все, кому интересна и важна история родного края, могли публиковать материалы, содержащие в своей основе архивные документы и опирающиеся на неоспоримые факты.
В конце 1999 – начале 2000 года комитет начинает масштабную работу по подготовке и проведению мероприятий, посвященных 80-летию Сибархива и 30-летию Зонального научно-методического совета. Проводится научно-практическая конференция «Сибирские архивы на рубеже веков», выставка по истории Новосибирской области и истории архивного дела, выходят серии публикаций в прессе и сюжеты, посвященные архивам Сибири, Государственному архиву Новосибирской области.
С 2001 по 2003 год комитет активно работает над реализацией планов развития архивного дела и областной целевой программы «Сохранение архивных документов – части историко-культурного наследия и информационных ресурсов Новосибирской области в 2001-2003 годы». В этот период идет совершенствование нормативно-правовой и методической базы, проводится комплекс мероприятий по оснащению компьютерным и копировальным оборудованием, особое внимание уделяется обеспечению сохранности документов Архивного фонда области в районных и городских архивах, ведется публикаторская работа. Акцент сделан на организацию кураторской помощи, формирование и обучение кадрового состава районных отделов архивной службы.
В 2004 году комитет государственной архивной службы администрации Новосибирской области переименован в управление государственной архивной службы Новосибирской области. В это же время начала формироваться современная структура архивной службы Новосибирской области. В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для реализации полномочий органов местного самоуправления по формированию и содержанию архивов муниципальных районов, в структуре всех администраций районов были созданы отделы архивной службы с хранилищами организационно-распорядительных документов и документов по личному составу. В центре внимания как руководителей архивной службы Новосибирской области, так и большинства глав администраций городов и районов в этот период находятся вопросы пожарной безопасности. Проводятся мероприятия по повышению безопасности архивных учреждений.
2005 год стал знаковым для всех архивистов Новосибирской области – 26 сентября 2005 года принят Областной закон Новосибирской области «Об архивном деле в Новосибирской области» № 315-ОЗ. Управлением активно ведется методическая и организационная работа: утверждены Положение и Регламент Комиссии по рассмотрению результатов розыска необнаруженных дел Архивного фонда Новосибирской области в государственных и муниципальных архивах Новосибирской области, ставшие основой работы по данным направлениям в отделах архивной службы районов и городов области, подготовлены методические рекомендации по работе с источниками комплектования архивных органов.
В течение многих лет в Новосибирской области шло активное комплектование государственных и муниципальных архивов документами по личному составу. Как результат возросло количество запросов социально-правового характера. В целях установления мест хранения документов, повышения оперативности поиска по исполнению запросов данной группы, в 2006 году управлением государственной архивной службы Новосибирской области подготовлен Справочник «Документы по личному составу в архивохранилищах государственного и муниципального архивов Новосибирской области». В этом же, в 2006 году, в целях выявления, учета и обеспечения сохранности уникальных документов, находящихся на хранении в государственных и муниципальных архивах области, управлением совместно с областным государственным учреждением «Государственный архив Новосибирской области» разрабатываются Методические рекомендации по созданию Реестра уникальных архивных документов Новосибирской области. Для государственной архивной службы Новосибирской области 2006 год стал периодом ускоренного внедрения новых архивных технологий. Автоматизация позволила повысить оперативность удовлетворения спроса пользователей на архивную информацию, потребность в которой с каждым годом непрерывно возрастает. Новосибирские архивисты одними из первых начали освоение программного комплекса «Архивный фонд», позволяющего осуществлять ввод, хранение и многокритериальный поиск документов.
В 2007-2008 годах в целях популяризации документов Архивного фонда Новосибирской области и патриотического воспитания молодежи государственным и муниципальными архивами проводится ряд мероприятий: выставки архивных документов, школьные уроки, публикации в средствах массовой информации как областного, так и районного уровня, теле- и радиопередачи. Все это позволило повысить интерес и к истории развития Новосибирской области, и к тем, кто ее создавал, формировал и стоял у ее истоков. В целях повышения интереса к архивным документам, организации методической и правовой помощи, информационной открытости управлением государственной архивной службы Новосибирской области в 2007 году модернизируется сайт www.sibarchives.ru.
Важным этапом в развитии архивного дела страны, в том числе и Новосибирской области, стало внедрение в 2007 году новых Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук, в связи с чем управлением государственной архивной службы был организован семинар по их разъяснению и внедрению в архивную работу.
Долгий путь пройден, многое сделано сибирскими архивами, и все же, если бы не самоотверженный труд архивистов, ничего бы этого не было. Ведь кадры, как и фонды, – главное богатство архивной службы Новосибирской области. Много лет отдано архивной работе, связаны с ней жизни и судьбы людей. Неразрывно связаны с историей управления жизни двух замечательных женщин – Валерии Александровны Шлыковой и Марии Ильиничны Корсаковой, сыгравших огромную роль в истории управления архивным делом Новосибирской области.
Валерия Александровна Шлыкова отдала архивной работе около 40 лет, 27 из которых она проработала на должности заместителя заведующего архивным отделом Новосибирского облисполкома, заместителем председателя комитета государственной архивной службы администрации области. Историк-архивист, первый секретарь ЗНМС архивных учреждений Сибири, Почетный архивист, Валерия Александровна – опытнейший и высококвалифицированный архивист Сибирского региона. Около 5 лет она выполняла функции секретаря зонального научно-методического Совета архивных органов и учреждений Сибири. Велика роль В.А. Шлыковой и в создании хранилищ документов по личному составу при государственных архивах, а также в вопросах выделения штатных единиц для работы в них. Особая заслуга принадлежит Валерии Александровне в разработке и контроле за реализацией мероприятий областных целевых программ развития Архивного фонда Новосибирской области. В.А. Шлыкова награждена Почётными грамотами облисполкома (1988 г.) и администрации Новосибирской области (1994, 1998, 2004 г.г.), Новосибирского областного совета депутатов (2004 г.), Главархива (1981, 1984, 1986 г.г.), нагрудными знаками «Отличник архивного дела» (1986 г.) и «Почётный архивист» (1998 г.). В 1999 г. занесена в Книгу Почёта комитета ГАС администрации Новосибирской области.
Более 12 лет проработала в государственной архивной службе Корсакова Мария Ильинична, считавшая своим долгом прививать школьникам и студентам Новосибирска любовь к историческим исследованиям и гордость за своих земляков. Она была одним из инициаторов создания информационно-методического бюллетеня комитета государственной архивной службы «Новосибирский архивный вестник» и его ответственным исполнителем, а также соавтором и составителем 11 документальных изданий, посвященных истории Новосибирска, в числе которых Книга памяти Новосибирской области в 15 томах, энциклопедия г. Новосибирска, Книга памяти «Афганистан».
В последнее время архивная служба области динамично развивается. Сегодня управление государственной архивной службы Новосибирской области – это областной исполнительный орган государственной власти Новосибирской области, осуществляющий исполнительно-распорядительную деятельность в сфере архивного дела на территории Новосибирской области.
Деятельность управления направлена на достижение основной цели: создание условий для вечного сохранения документального исторического наследия Новосибирской области, увеличения объема Архивного фонда Новосибирской области как важной составной части государственных информационных ресурсов, обеспечение хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Новосибирской области и других архивных документов в интересах граждан, общества и государства.
Особое значение придается реализации прав граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и общественных организаций в ретроспективной информации. Не менее важной задачей управления является развитие и совершенствование кадрового потенциала архивной отрасли в Новосибирской области.
На протяжении всех этих лет шли по пути архивного строительства и замечательные люди, внесшие огромный, неоценимый вклад в развитие и становление архивного дела в Новосибирской области. Это:
Венедяпин Андриан Васильевич апрель 1920 г.
Вегман Вениамин Давыдович 6 июля 1920 г. - май 1937 г.
Бочков Андрей Иванович 11 мая 1937 г. - июнь 1940 г.
Горохов Михаил Евдокимович июнь 1940 г. - 22 марта 1951 г.
Блохина Анна Николаевна 22 марта 1951 г. - 15 марта 1953 г.
Вертоградская Надежда Дмитриевна 16 марта 1953 г. - 22 октября 1960 г.
Козионова (Блохина) Анна Николаевна 22 октября 1960 г. - 4 марта 1987 г.
Спицына Галина Андреевна 2 марта 1987 г. - 16 января 1998 г.
Моисеев Владимир Владимирович 11 февраля 1998 г. - апрель 2008 г.
Попов Владимир Дмитриевич 15 июля 2008 г. – настоящее время
Совершенствование системы управления и повышение эффективности принимаемых решений, внедрение планов развития архивной отрасли, ориентация на конечные результаты стали принципиальными основами работы Владимира Дмитриевича Попова, ставшего начальником управления государственной архивной службы Новосибирской области в июле 2008 года и председателем Научно-методического совета Сибирского Федерального округа. Так, практически за 300 лет, Архивными органами и учреждениями Новосибирской области вместе с Архивной Службой России пройден значительный и трудный путь сохранения бесценного историко-культурного наследия нашей страны.
Сегодня в сеть архивных учреждений Новосибирской области входит управление государственной архивной службы Новосибирской области, подведомственное управлению Государственное бюджетное учреждение «Государственный архив Новосибирской области», муниципальное учреждение г. Новосибирска «Новосибирский городской архив», 33 муниципальных архивных органа – отделы архивной службы 30 районов и 3 городских округов.
Согласно Приказа Федерального архивного агентства "Об утверждении организационно-финансового плана реализации федеральной целевой программы "Культура России (2006-2011 годы)" в части мероприятий Росархива и Оргнаизационно-финансовому плану реализации федеральной целевой программы "Культура России (2006-2011 годы)" в части мероприятий Росархива на 2009 год управлением государственной архивной службы Новосибирской области 25-26 июня 2009 года был организован и проведен Совет по архивному делу при Федеральном архивном агентстве.
На своременном этапе акценты в работе новосибирских архивистов расставлены исходя из приоритетов государственной политики и задач, поставленных администрацией Новосибирской области. Цели деятельности управления государственной архивной службы Новосибирской области, таким образом, заключаются в обеспечении хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Новосибирской области и других архивных документов в интересах граждан, общества и государства.
