Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления государственной архивной службы Новосибирской области. 2010 г.
Деятельность управления государственной архивной службы Новосибирской области (далее – управление) направлена на достижение основной цели: обеспечение хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Новосибирской области и других архивных документов в интересах граждан, общества и государства.
Правовым основанием деятельности управления являются Федеральный закон от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», Закон Новосибирской области от 26.09.2005 № 315-ОЗ «Об архивном деле в Новосибирской области», Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ, постановление Губернатора Новосибирской области от 18.04.2005 № 222 «Об управлении государственной архивной службы Новосибирской области» (в редакции постановлений от 13.09.2005 № 495, 13.10.2008 № 408, 17.11.2008 № 461, от 23.01.2009 № 13, 11.06.2009 № 251), постановления администрации Новосибирской области от 30.04.2009 № 183-па «Об утверждении Порядка расходования бюджетных средств в 2009 году и плановом периоде 2010 и 2011 годов в сфере архивного дела», от 27.08.2009 № 323-па «О видах предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, осуществляемой государственными бюджетными учреждениями Новосибирской области, подведомственными управлению государственной архивной службы Новосибирской области», от 08.02.2010 № 42-па «Об утверждении перечня, объема и нормативов финансовых затрат (стоимости) государственных услуг в сфере архивного дела, оказываемых за счет средств областного бюджета Новосибирской области, на 2010 год», распоряжение администрации Новосибирской области от 03.06.2009 № 217-ра «О мерах по развитию архивной отрасли Новосибирской области».
В ведении управления находится государственное бюджетное учреждение Новосибирской области «Государственный архив Новосибирской области» (далее – ГБУ Новосибирской области «Государственный архив Новосибирской области»), которое хранит более 2 млн. 127 тыс. единиц хранения документов с 1726 г. и по наши дни.
Ещё более 1 млн. 045 тыс. дел находятся на хранении в муниципальных архивах районов и городских округов Новосибирской области. В основном это официальные документы органов власти и управления, колхозов, совхозов, акционерных обществ, документы по землеустройству и землепользованию, статистические и финансовые документы, уникальные документы о столыпинской земельной реформе, раскулачивании и переселении, о помощи фронту в годы Великой Отечественной войны, списки эвакуированных, документы и личные фонды почетных граждан.
Гарантируя право на доступ к официальной информации и изучение истории, архивная отрасль Новосибирской области содействует решению задач социально-экономического развития области, как субъекта федерации, служит становлению и развитию гражданского общества, эффективному государственному управлению.
На современном этапе основными задачами управления являются:
1. Обеспечение сохранности документов Архивного фонда Новосибирской области.
2. Внедрение новых информационных технологий и ведение государственного учета документов Архивного фонда Новосибирской области.
3. Формирование Архивного фонда Новосибирской области и развитие информационного потенциала.
4. Обеспечение доступности к архивной информации граждан и организаций, удовлетворение духовных и социальных потребностей граждан.
5. Проведение государственной политики и государственного управления архивным делом на территории Новосибирской области.
Последняя задача включает в себя пополнение и совершенствование нормативной правовой базы, обобщение практики применения законодательства и анализ реализации государственной политики в сфере архивного дела на территории Новосибирской области. Для реализации данной задачи управлением разрабатываются целевые программы, проекты нормативных правовых актов в сфере архивного дела, в том числе административные регламенты предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций, государственное задание подведомственному ГБУ Новосибирской области «Государственный архив Новосибирской области». Подготовка документов направлена на повышение качества предоставляемых услуг населению, достижение конкретных качественных показателей развития архивного дела и оптимизацию расходов, повышение эффективности управленческих и кадровых решений и совершенствование работы архивных органов и учреждений Новосибирской области.
По инициативе управления ГАС в 2009 году было подготовлено распоряжение администрации Новосибирской области от 03.06.2009 № 217-ра «О мерах по развитию архивной отрасли Новосибирской области». Для реализации распоряжения был разработан план мероприятий по укреплению и развитию материально-технической базы архивной отрасли в 2010 году на общую сумму 7 млн. 385 тыс. рублей. План утвержден Губернатором Новосибирской области 02.08.2009, вышеназванная сумма включена в итоговые цифры 2010 года. В настоящее время ведется реализация мероприятий Плана (проводятся конкурсы, заключаются государственные контракты, ведется поставка оборудования).
Совместно с департаментом строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области в 2009 году разработан план по проведению срочных ремонтов зданий (помещений), находящихся на балансе (или арендованных) государственного и муниципальных архивов, а также инженерных коммуникаций. Объемы финансирования на проведение ремонтных работ заложены в областную программу строительства 2010 года и составляют:
- по ГБУ Новосибирской области «Государственный архив Новосибирской области» 43 031,5 тыс. рублей;
- по муниципальным архивам области 16 968,5 тыс. рублей из фонда софинансирования расходов Новосибирской области и 893 тыс. рублей из бюджетов муниципальных образований. В текущем году активно проводятся ремонтные работы (капитальные и срочные) в помещениях, занимаемых муниципальными архивами, и дополнительно выделенных помещениях. Контроль по исполнению областной программы строительства 2010 года в муниципальных районах и городских округах осуществляет министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области.
В соответствии с п.3 вышеназванного распоряжения управлением совместно с департаментом имущества и земельных отношений Новосибирской области в 2009 году проводился поиск и подбор помещений для размещения документов Архивного фонда Новосибирской области и документов по личному составу ликвидированных организаций. Подобраны дополнительные помещения (ул. Советская, 33 – 590,4 кв.м, подвал и ул. Фабричная, 6 – 189,0 кв.м).
Утверждены общестроительные проекты на здание ГБУ Новосибирской области «Государственный архив Новосибирской области» по ул. Серебренниковская, 21 (корпус № 2) и дополнительно выделенные помещения по ул. Фабричная, 6. В конце июня начало июля запланировано проведение аукциона на проведение ремонтных работ по ул. Серебренниковская, 21 и ул. Фабричная, 6, в августе – по ул. Свердлова, 16 (корпус № 1) и ул. Советская, 33.
Полноценное функционирование и выполнение возложенных на управление полномочий и задач возможно при условии финансирования на уровне 2010 года, включая финансовые затраты на реализацию плана мероприятий по укреплению и развитию материально-технической базы архивной отрасли.
Основные задачи управления, поставленные в 2009 году успешно реализованы, за исключением частично решенной задачи по внедрению новых информационных технологий и ведению государственного учета документов Архивного фонда Новосибирской области. Невыполнение отдельных показателей связано с недостаточным финансированием, что в свою очередь не позволило приобрести новое оборудование и программное обеспечение для модернизации имеющегося.
Оценка решения задач за истекший календарный год по реализации основных направлений деятельности, в соответствии с возложенными на управление полномочиями, а также по выполнению государственного задания на оказание государственных услуг ГБУ Новосибирской области «Государственный архив Новосибирской области» приведены в таблицах №№ 1-3.
